根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕11號(hào)）、湖北省委省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)湖北省重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》(鄂辦發(fā)〔2013〕22號(hào))、《武漢市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作細(xì)則>的通知》（武辦文〔2013〕1號(hào)）等文件的要求，本項(xiàng)目須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。為切實(shí)履行公眾參與、信息公開程序，充分征求意見，現(xiàn)將項(xiàng)目有關(guān)情況公告如下:
一、項(xiàng)目決策背景及內(nèi)容
近年來，我國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?021年，全國(guó)共有公共圖書館3217個(gè)，總流通72898萬人次。很多城市為適應(yīng)新形勢(shì)需要，落實(shí)中央要求，新建或改造了一大批功能齊全、具有國(guó)際一流水平的現(xiàn)代圖書館，將之作為提升城市文化軟實(shí)力的重要舉措，隨著武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，武漢圖書館和方志館已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)同類先進(jìn)城市。
武漢圖書館始建于1946年10月，前身是“漢口市立圖書館”，1953年正式更名為武漢圖書館。2000年12月搬遷至現(xiàn)址對(duì)外開放。館舍建筑面積3.279萬平方米，現(xiàn)藏各類文獻(xiàn)逾323萬冊(cè)，其中古籍21萬冊(cè)，善本約5280冊(cè)，碑帖、拓片藏量為中南地區(qū)之最，數(shù)字資源容量達(dá)650TB。該館全年365天開放，免費(fèi)提供各項(xiàng)基本服務(wù)，年均接待讀者380多萬人次，年均舉辦各類讀者活動(dòng)1000余場(chǎng)，年均網(wǎng)站訪問量1700萬人次，打造了名家論壇、市民學(xué)堂、武圖之聲、江城讀書節(jié)等品牌活動(dòng)，并推出“兩微一端一抖”及“武圖云閱讀”數(shù)字平臺(tái)等新媒體閱讀服務(wù)。隨著武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城市地位不斷提升，市民多元化、多層次文化需求不斷釋放，作為國(guó)家中心城市和擔(dān)負(fù)全省“一主引領(lǐng)”重大責(zé)任的市級(jí)中心圖書館，武漢圖書館無論是在規(guī)模、功能空間，還是智慧服務(wù)等方面都存在一定的差距，與武漢中心城市地位不相匹配，與人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求不匹配，也與武漢建設(shè)“文化之城”“讀書之城”的城市定位不匹配。
方志館是收藏研究、開發(fā)利用地方志資源，宣傳展示國(guó)情、地情的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。武漢方志館成立于1994年，是全國(guó)最早成立的方志館之一，曾一度引領(lǐng)全國(guó)方志館的潮流。現(xiàn)館藏志書、年鑒、地情資料等書籍2萬多種4萬多冊(cè)，武漢方志館成立二十多年來，在履行地方志存史、資政和育人職責(zé)方面發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)武漢方志館總使用面積約2200平方米，藏書室僅有165平方米，防潮、防塵、防蟲和消防等難以達(dá)標(biāo)，許多珍貴的書籍存在霉變、蟲蛀等危險(xiǎn)?，F(xiàn)有的館藏條件較差，尚無開展實(shí)物資料收集和展陳條件，為公眾提供地情資源查詢和展示服務(wù)有限，限制了武漢方志資源的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)效益的發(fā)揮。
綜上所述，亟需建設(shè)武漢市圖書館和方志館新館，因此武漢市政府決定將武漢市圖書館和方志館進(jìn)行合建。
擬建的武漢圖書館新館項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于江漢區(qū)武漢中央商務(wù)區(qū)東北角范湖地塊，常青路以南，青年路以西，云彩路以東，南側(cè)毗鄰泛海城市廣場(chǎng)和泛海國(guó)際悅海園，總建筑面積142330.29平方米，其中，地上建筑面積93742.80平方米(圖書館83455.70平方米，方志館10255.10平方米，垃圾房32平方米)，配套建設(shè)給排水、暖通、電氣、弱電智能化、消防等公用工程及室外工程，總投資205164.33萬元，建設(shè)工期為2年。
現(xiàn)考慮武漢圖書館和方志館均為文化展示的窗口以及研究學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，2022年4月，市委市政府建議將圖書館與方志館合建，本項(xiàng)目擬將其進(jìn)行合建，統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)獨(dú)立、集成發(fā)展，可提高文化基礎(chǔ)設(shè)施集約化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)資源共享，構(gòu)架起以公眾為中心的文化信息橋梁，為公眾提供更多、更快捷的文化資源。將有利于打造新的城市文化地標(biāo)，進(jìn)一步完善文化公共服務(wù)體系，構(gòu)建圖書事業(yè)和地方志事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為市民提供一個(gè)素質(zhì)教育和終身學(xué)習(xí)的理想課堂和休閑娛樂場(chǎng)所，助力我國(guó)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在武漢市落地實(shí)施。
二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作內(nèi)容
對(duì)需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大決策事項(xiàng)，重點(diǎn)從以下幾方面進(jìn)行評(píng)估:
（1）武漢圖書館新館工程的合法性：該項(xiàng)目的政策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序。包括與國(guó)家和當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的符合性，與土地利用總體規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃的符合性，相關(guān)前置審批文件的取得及其合法合規(guī)性等。
（2）武漢圖書館新館工程的合理性：該項(xiàng)目的決策和實(shí)施是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。
（3）武漢圖書館新館工程的可行性：該項(xiàng)目的決策和實(shí)施是否經(jīng)過嚴(yán)格的可行性論證，時(shí)機(jī)和條件是否成熟，是否有具體、詳實(shí)的方案和完善的配套措施；項(xiàng)目實(shí)施是否與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否超越本地區(qū)財(cái)力，是否符合絕大多數(shù)群眾的利益并得到大多數(shù)群眾的支持和認(rèn)可等。
（4）武漢圖書館新館工程的安全性：項(xiàng)目的決策和實(shí)施是否會(huì)存在引發(fā)群眾集體上訪，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的問題；是否有應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素的對(duì)策措施。
（5）武漢圖書館新館工程的可控性：項(xiàng)目實(shí)施是否符合絕大多數(shù)利益，是否會(huì)引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論、惡意炒作以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的問題；是否存在公共安全隱患。對(duì)擬建項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否可控，對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否有相應(yīng)的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣傳解釋和輿論引導(dǎo)措施是否充分等。
三、征求意見事項(xiàng)
即日起，評(píng)估機(jī)構(gòu)將對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，公開征詢利益關(guān)系主體意見和其他社會(huì)公眾意見，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
征求意見事項(xiàng)包括但不限于:
（1）對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施的態(tài)度和意見;
（2）對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)影響的估計(jì)與看法;
（3）對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施涉及的利益相關(guān)者訴求和產(chǎn)生的影響調(diào)查;
（4）對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施的其他意見和建議等。
四、公眾提出意見的主要方式
自本公告發(fā)布之日起7個(gè)工作日內(nèi)，歡迎通過紙質(zhì)文件、信函、電話、電子郵件等各種適當(dāng)?shù)姆绞?，發(fā)表對(duì)本決策及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見和建議。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)將在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書中真實(shí)記錄公眾的意見和建議，并將公眾的寶貴意見、建議向本項(xiàng)目的實(shí)施單位和有關(guān)部門反映。
五、聯(lián)系單位及聯(lián)系方式
項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制單位：武漢市工程咨詢部有限公司
聯(lián)系人：儲(chǔ)晨風(fēng)
地址：湖北省武漢市江岸區(qū)蘭陵路1號(hào)
聯(lián)系電話:????15927596112????郵箱：1035132631@qq.com
2023年3月31日
